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●定海区检察院出台工作细则推动案件质量评查工作

●定海区检察院“一点二平台”全面介入金塘功能区行政审批和招投标环节的职务犯罪预防工作

●简讯一则

 

 

 

 

 

 

定海区检察院出台工作细则推动案件质量评查工作

                                       

为加强案件质量管理，进一步推进执法规范化，近期，我院出台《案件质量评查工作细则（试行）》，推动案件质量评查工作开展，具体明确了五方面内容：

一是明确评查机构和职责。院检委会是案件质量评查工作的领导机构，负责决定年度案件评查计划、审定案件质量评查报告、提出评查中发现的某一或某类问题的处理决定等；案件管理办公室是案件质量评查工作具体组织实施部门，负责拟定质评方案、向检委会报告评查情况以及对评查结果进行登记、汇总、归档等;案件质量评查组人选由检委会委员以及向各部门抽调人员组成，负责对参评案件作出质量等次评定、对质量不合格案件的执法责任作出初步划定、拟定案件质量评查报告等。 

二是明确评查案件范围和方式。案件质量评查对象为纳入案件管理且已办结的各类案件，通过随机评查、重点评查、专项评查、个案评查方式进行。随机评查按侦监、公诉部门每名办案人员被抽查案件不低于所办案件总量的5%、自侦、民行、控申等部门不低于50%的比例进行抽样评查；对于诉后作撤案或不诉处理的自侦案件、侦诉判认定不一致、不捕不诉复议复核改变原审查决定等十三类案件开展重点评查或专项评查；对于被投诉存在质量问题的、引发重大涉检信访或群体性事件、党委人大以及上级院交办督办等五类案件开展个案评查。

三是明确案件质量评查标准。从事实认定、法律适用、文书使用和制作、涉案款物处理等八个方面进行案件质量评查，每案基础分值为100分，实行加扣分制，依得分评定为优秀、合格、不合格3个档次，不合格案件分一般质量问题和严重质量问题案件，对于出现严重质量问题、办案成效差的案件或严重违反程序法、造成严重后果或恶劣影响的案件判定为有严重质量问题的不合格案件。对于质量不合格案件，按照《检察人员执法过错责任追究条例》查明是否存在执法过错，确认执法过错责任。

四是明确案件质量评查程序。规定每季度组织开展一次案件质量评查，由案件管理办公室负责拟定具体评查方案，明确评查案件范围、评查重点、人员组成等内容。检委会委员带领质评组人员，通过审查案卷材料、检查统一业务流程应用情况、询问案件有关当事人及其辩护人等方式进行评查。评查应在15日内完成，初评结果要反馈给被评查部门，被评查部门不服，可在7日内申请复评。评查结束后，质评组制作《案件质量评查报告》提交检委会审议，对于初评为优秀或不合格质量等次的，由检委会审定，对于办案中存在的质量问题，制作《案件质量问题整改通知书》，相关部门应在10日内书面反馈。

五是明确评查结果的考核运用。对于案件质量评查结果进行统一归档，记入干警执法档案，并作为年度干警个人评先、评优、晋级、晋职和部门评先的参考依据。规定年终统一评选个人或部门“办案优胜奖”，予以表彰奖励；对于考核年度内出现1件一般质量问题案件并承担全部责任、重大质量问题案件承担主要责任的，规定承办干警年度考核不能评先评优；部门年度评查案件出现2件严重质量问题案件的，取消评先资格，部门主要负责人不能评先评优。

 

 

                        

 

 

定海区检察院“一点二平台”全面介入金塘功能区行政审批

和招投标环节的职务犯罪预防工作

 

今年来，针对金塘功能区“零审批、零收费”工作的试点运行，我院积极把职务犯罪预防工作向行政审批和招投标环节延伸，通过“设立一个示范点、搭建两个平台”全面介入预防。

一是设立预防职务犯罪示范点。2013年以来，金塘设立了集中受理、一站式综合审批服务中心，成为浙江舟山群岛新区五大功能区“零审批、零收费”的试点单位，承接了区级全部应放下放审批事项以及部分市级下放审批事项共计715项。为保证工程项目顺利落地、严防项目审批和招投标环节腐败，我院积极与相关部门对接，排查上述环节可能出现的职务犯罪隐患，并与金塘管委会签订《功能区职务犯罪预防精品工程实施意见》，决定在金塘社会管理服务中心和招投标中心设立预防职务犯罪示范点，加强对两个“中心”的廉政预防。

二是搭建行贿人档案QQ统一快捷查询平台。由金塘招投标中心和金塘检察室、市区两级院预防部门共同建立行贿人档案查询QQ群，金塘招投标中心把纳入招投标的施工单项合同估算价在200万以上的建设工程、100万以上的重要设备采购、50万以上的工程勘测等招投标查询名单和该项工程的基本情况通过QQ传给金塘检察室，再由金塘检察室视情况把要查询的名单传给市区两级院预防部门，市区两级院的预防部门按规定在行贿人档案统一查询平台上进行查询后将情况反馈，由金塘检察室同步开展监督。

三是搭建重点审批事项跟踪监督链接平台。金塘检察室与金塘综合服务中心的专网实现链接，实时关注并跟进辖区重大工程项目的审批、招投标工作，对进驻服务中心的公安、税务、国土等行政执法部门开展同步监督，并将监督情况公布于网。同时通过该网站及其链接的金塘管委会、行政审批中心等网站，了解企业投资项目零审批零收费相关制度规定，以便更好地开展监督。目前已着手对金塘保税物流中心（B型）工程地基处理、炮台山坏境治理工程、山潭幼儿园校区扩建工程等22个项目招投标情况开展审查。

 

 

                      

简讯一则                           

2014年8月21日公安机关将企图在市政府门口自焚的犯罪嫌疑人乐四清以危险方法危害公共安全案移送我院审查起诉，我院在审查中发现犯罪嫌疑人乐四清身患淋巴瘤晚期，需定期进行化疗，为保障其病情及时得到治疗，防止因诉讼而延误病情，我院启动快速办理机制，指派骨干力量优先办理该案，在确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限，仅用五天时间将该案审查完毕，提起公诉。