近年来，我院立足检察职能，不断延伸法律监督触角，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极参与“网格化管理、组团式服务”，探索创新便民服务新路子，深入推进社会矛盾化解，取得了良好效果。今年受理的涉农信访案件占信访数量和比例数均比往年下降，无一起集体访、越级访案件发生，实现去省进京零上访，辖区内的缠访、重复访问题得到了较为妥善的解决。主要做法是：

一、强化领导，精心组织，创建“一支”队伍

一是构建领导网络。院党组高度重视网格化管理、组团式服务工作，积极探索检察机关参与网格化管理的切入点和着力点，做到早部署、早安排、早动员。专门成立了由检察长任组长，副检察长任副组长，各部门负责人为成员的“网格化管理、组团式服务”领导小组，下设办公室，负责各项日常工作，一级抓一级，层层抓落实，形成党组负总责，控申部门牵头，各科室通力合作的的领导格局。

二是制定可行方案。院党组主动走访乡镇街道、社区开展专项调研，了解掌握当前我区开展网格化管理的基本情况和检察机关参与其中的职能空间。院内积极开展“金点子”活动，向全院干警征集检察机关服务网格的新点子、新思路，制定切实可行的《定海区人民检察院参与“网格化管理、组团式服务”工作实施方案》，从人、财、物等方面作了详细周密的部署安排，为具体工作开展提供了坚实的组织和物质基础。

三是组建联络员队伍。在全院范围内挑选16名业务精通、素质过硬的检察干警组成一支网格联络员队伍，覆盖辖区16个乡镇街道，实行一对一结对联系，定点服务，制作了联络员牌匾，印发检民联系卡，规定联络员至少每月一次走访定点乡镇街道，重点负责收集和掌握社情民意、开展职务犯罪预防和法律服务、妥善处置涉检信访等工作，并及时汇总工作情况，使检察机关与基层群众之间的信息渠道更加畅通，实现 “重心下移、检力下沉，贴近乡村、贴近社区、贴近群众”。自今年3月以来，各网格联络员共走访各乡镇网格65次，参加网格会议24次，采集各类信息72份，化解涉检涉法矛盾纠纷37件。7月初，定海干览镇司法所所长专程造访我院，就如何更好地开展“网格化管理、组团式服务”、进一步加强检察机关与各乡镇网格服务团队的对接等事项进行了深入交流。

二、完善机制，延伸触角，力求三个“拓展”

一是拓展服务途径。实施网格联络员“四个一工程”，即每个网格联络员帮扶一名困难户，帮教一名社区矫正对象，帮助村或企业解决一起疑难纠纷，送上一堂法制教育课”，着力帮助村、社区解决实际困难和问题。完善检调对接机制，通过网格融合行政管理、社会服务、司法三大资源，构筑起维护基层社会稳定的“防火墙”，积极运用法律政策化解矛盾纠纷、增进社会和谐。开辟司法救助绿色通道，着力使司法救助成为修复社会关系的“助推器”。近期，通过加强与司法、信访、行政等部门多方联动，实施司法救助等手段，成功息诉一起历时7个月，并准备去省进京及赴上海世博会上访案件，维护了世博期间社会和谐稳定。

二是拓展办案效果。以完善案后延伸服务制度为载体，要求检察人员主动把执法办案工作与推进三项重点工作结合起来，对所办理的涉及渔农村稳定的案件认真分析，找出引发犯罪的“病根”，研究解决问题的具体对策。如公诉部门在办案过程中，发现马岙五一社区、小沙青岙社区等办公大楼失窃现象较为严重，办案检察官认真分析了该类盗窃案件的特点，针对社区存在的防盗意识薄弱、防盗设施不严等问题，提出加强管理的检察建议，受到涉案单位的欢迎。今年来，向有关乡镇街道、社区等所发检察建议共有46件被采纳。　 

三是拓展工作空间。加强涉农职务犯罪查处工作，结合群众反映的难点、热点问题，加大对基层领导干部侵占、挪用农村基础设施建设资金、惠农款项以及损害群众切身利益的案件查处力度。严厉打击涉农刑事犯罪活动，积极参与“两抢一盗”等危害群众生命财产的犯罪，突出打击“强揽工程、强阻施工、强卖材料”等破坏建设环境犯罪，切实增强基层群众安全感。今年来，共批捕、起诉“三强”案件7件24人。把大力推进金塘检察室建设作为一把手工程来抓，拓展检察机关在基层的法律监督和法律服务空间。

三、盘活形式，注重实效，实现“五项”对接

一是与下访巡访活动相对接。发挥网格联络员收集涉检涉法上访、职务犯罪举报、群体性事件、在办案件的社会舆情等各类基层信息的主渠道作用，加强网格工作情况总结和信息反馈汇总，深入网格开展下访巡访活动。通过网格信息研判和控告申诉受理情况分析，确定涉检信访案件多、“两访一户”集中、存在不稳定因素的乡村为重点下访巡访区域，坚持“三个必访”，即对联名举报及涉及重大社情民意的来信来访必须带案下访；逢重大节假日及其他敏感时期必须下基层巡访；对某一时期的某一区域，问题较多或存在越级上访隐患的必须进行重点巡访。在下访巡访过程中努力坚持“三个百分百”，即对反映问题的群众百分百接待；对群众控告、举报及刑事赔偿请求百分百受理；对群众提出的法律咨询百分百解释回复。今年来，院领导先后带队到小沙、长白等乡镇各个网格进行下访巡防，进行法制宣传20余次，回答群众法律咨询问题 30次，发现涉法访2件 ，巡访工作有效化解了一批社会矛盾，涉检信访明显减少。

二是与综治维稳工作相对接。目前，定海区各乡镇街道均成立了专业服务团队，涵盖教育、农业、工贸、文体、卫生等行业和领域，我院派出的16名检察网格联络员均具有良好的道德素质和法律功底，分别加入各乡镇街道法律服务团队，以检察官的专业素养为群众答疑释惑、排忧解难。6月，以检察机关开展“举报宣传周”活动为契机，网格联络员走街访镇，通过设立摊点、发放宣传小手册等方式现场为群众提供法律咨询并受理群众控告申诉。加强与检察暖促指导员的联系沟通，把“暖促工程”与“网格工程”相结合，架起“检民共建、检民连心”的桥梁。

三是与涉农职务犯罪预防工作相对接。建立检察机关与乡镇、社区的经常性联系机制，扎实推进职务犯罪预防进网格，结合办案开展渔农村职务犯罪预防教育，提高广大乡镇、渔农村社区干部的廉洁意识，帮助基层组织完善预防制度，减少和避免职务犯罪的发生。加强与乡镇街道检察联络员的联系，收集有关涉农职务犯罪的苗头性、倾向性信息，通过走出去与请进来相结合，形成网格联络员与检察联络员的双向互动，第一时间掌握最全面的涉农职务犯罪信息。

四是与业务工作相对接。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，把不捕不诉案件社会调查风险评估工作作为检察机关参与网格化管理的重要载体，通过评估工作进网格、网格人员参与评估，大大提升风险评估的效率和效果。今年来，在网格工作人员的积极配合下，共对6件6人作出罪轻不诉决定，对 7件14人作出不捕决定，截止目前无一人涉嫌再犯罪。借助“网格化管理、组团式服务”平台，大力开展社区矫正检察监督工作，积极构建全方位同步监督体系，实行“全程无缝同步监督”，并针对不同的矫正对象实施不同的矫正方案。截止上半年，共监督纠正脱管、漏管7人，矫正对象因违规被收监执行率、重新犯罪率均为零，取得了良好的法律监督效果和社会管理效果。

五是与检察队伍建设相对接。16名网格联络员中35岁以下的青年干警占了62.5%，其中9名是前几年刚参加工作的“80后”，通过深入社区开展法律咨询、法制宣传、参与综治、帮扶共建、与群众面对面交流等服务活动，提高他们了解群众疾苦的能力，掌握群众心理的能力，疏导群众情绪的能力，化解群众内部矛盾纠纷的能力，引导和说服群众的能力，协调各方妥善处理群众诉求的能力，练就新形势下基层检察干警应该具备的基本功，不断适应新形势对检察队伍提出的新要求。