定海区检察院深入开展“恪守检察职业道德

　　促进公正廉洁执法”主题实践活动实施方案

　　按照高检院、省院的统一部署和要求，院党组决定，从今年4 月起至2011年1月，在我院深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。根据《全省检察机关深入开展“恪守检察职业道德促进公正廉洁执法”主题实践活动实施意见》，结合我院检察工作实际，提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为目标，以提升人民群众满意度为根本，开展正面教育，突出实践特色,教育引导检察人员践行以“忠诚、公正、清廉、严明”为核心内容的检察职业道德规范，解决不符合检察职业道德要求的突出问题，建立检察职业道德建设长效机制，全面推进检察队伍建设，提高执法公信力，充分发挥检察机关在大桥时代富裕和谐新定海建设中的重要作用。

　　二、目标任务

　　紧紧围绕“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”和“党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中”的总体要求，努力达到“四个进一步”：

　　(一)理想信念进一步坚定。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，始终坚持“三者统一”、“三个至上”、“三个效果统一”，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

　　(二)公平正义的理念进一步增强。把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求，坚守职业信仰，不为利益所惑，不被压力屈服，秉公办案，公正司法，使检察机关的每一项执法活动、每一个执法环节都成为维护社会公平正义的具体实践，使检察人员成为社会公平正义的守护者。

　　(三)“清廉”意识进一步树立。牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的意识，把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要位置来抓，用比监督别人更严的要求来监督自己，模范遵守法纪特别是严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁从检各项纪律规定，保持清正廉洁，淡泊名利，不徇私情，自尊自重，切实做到自身正、自身硬、自身净。

　　（四）“文明”素养进一步提升。坚持以人为本，积极实施文化育检工程，倡导检察礼仪规范，坚持理性、平和、文明、规范执法，切实做到以法服人、以理服人、以情待人，执法理念文明、执法行为文明、执法作风文明、执法语言文明，树立文明执法的良好形象。

　　三、实施步骤

　　主题实践活动从2010年4月份开始，到2011年1月结束，分为动员部署、学习教育、集中整改、总结验收四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2010年4月）

　　1、统一思想认识，深入调查研究。院党组要认真学习贯彻全国检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动电视电话会议精神，统一思想认识，精心组织安排主题实践活动。要结合近年来开展各项专题教育活动的情况，紧紧围绕如何促进公正廉洁执法、提升执法公信力深入开展调研活动，找准主题实践活动要着重解决的问题，增强主题实践活动的针对性和有效性。

　　2、建立工作机构，制定实施方案。成立由党组书记、检察长虞英波担任组长的主题实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责抓好各项任务落实。根据上级院的部署要求，结合本院实际，对各项任务进行细化分解，认真研究制定具体工作方案。

　　3、召开动员大会，搞好思想发动。召开全院干警大会，认真传达中央、高检院和省院的有关会议精神，教育引导检察干警充分认识开展主题实践活动的重要性、必要性和紧迫性，增强参加主题实践活动的自觉性和主动性。

　　（二）学习教育阶段（2010年5月至7月）

　　1、组织学习。以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》以及《检察职业道德基本准则读本》为重点，做到入脑入心，熟练掌握检察职业道德各项基本要求。同时，学习中央、省委和高检院、省院、市院领导重要讲话精神，增强学习内容的针对性和实效性。

　　2、集中教育。采取举办检察官宣誓仪式、专题辅导、座谈交流、先进事迹报告、以案析理、警示教育、检察论坛等多种形式，教育引导检察人员切实加强职业道德修养。要紧密联系检察工作和思想实际，围绕如何恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法展开深入讨论，教育和引导检察人员正确处理执法办案各个环节中遇到的实际情况和问题，努力摒弃违背检察职业道德基本准则的执法观念，纠正不规范执法行为。

　　3、岗位实践。要突出主题实践活动的实践特色，坚持边学习、边整改、边提高、边实践，在本职岗位上落实好检察职业道德的各项要求。重点组织开展“七个一”活动：一是组织开展全体检察官宣誓活动，通过宣誓进一步深化检察人员对职业使命、职业道德的认识。二是组织开展 “检察职业道德论坛”活动。在《定检论坛》、定海检察网开设“职业道德建设”专栏，让每个干警都来参与讨论、交流论文，并择优推荐参加省院征文活动。通过学习讨论，真正把以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心内容的检察职业道德规范内化于心，外践于行。三是组织开展以检察职业道德为主题的格言警句征集活动。四是组织开展读书活动。结合“创建学习型党组织、争创学习型检察院”活动，积极倡导读书风尚，要求全院干警要读一本好书，撰写一篇读书心得，通过多读书、读好书努力提升全体检察人员自身修养。五是组织开展向李培增同志学习活动。结合争先创优活动，学身边的人、身边的事，思想上找差距，精神上扬正气，行为上树标杆。六是开展“警钟常鸣”活动。进一步加大警示教育力度，提高全体检察干警的自律力，达到让准则在心中常记，让利剑在头顶高悬，让警钟在耳边常鸣。七是组织开展检察“执法公信力基层行”活动。结合“深化作风建设年”活动，以推进“三项重点工作”为重点，组织党员干部深入基层，积极探索检察工作进乡镇综治中心平台衔接机制，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，进一步转变工作作风，增进检群关系，推行“阳光检察”，自觉接受监督，树立检察机关良好形象，提高执法公信力。

　　（三）集中整改阶段（2010年8月至11月）

　　1、查找问题。组织召开专题民主生活会、专题组织生活会、科务会、座谈会，采取自查、相互帮查、上下协查的方式，认真查找和疏理本单位、本部门以及个人在践行检察官职业道德方面存在的突出问题。实施面向社会开门查。落实人大代表联系制度，广泛征求人大代表以及政协委员的意见；登门走访相关部门，广泛征求公安、法院、行政执法机关、律师及其它基层单位的意见和建议；开展重点案件案后回访活动；公布廉政举报电话，发放征求意见函征求意见。同时，紧密结合案件质量大检查活动、“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，切实找准问题。

　　重点查找是否存在：党员意识不强，宗旨意识淡薄，精神状态不佳，工作标准不高、敷衍了事，对中国特色社会主义检察事业缺乏信心的问题；原则性不强，不能秉公执法，不敢监督、不善监督、监督不规范、监督不到位，以及违反办案纪律的问题；不能廉洁从检，受利益驱动，借办案插手经济纠纷，利用检察权为自己、家人或者他人谋取不正当利益，不能严格教育管理近亲属的问题；执法简单粗暴、不规范、不文明，不尊重和保护人权，有特权思想、霸道作风，侵犯当事人合法权益等问题。

　　2、集中整改。对查找出的问题逐一分类，从深层次分析原因，进行集中整改。认真研究制定整改方案，明确整改落实的具体措施和时间要求，责任到人。特别是对群众反映强烈的不符合检察官职业道德基本准则的突出问题，要抓紧办理，明确提出整改时间表。

　　3、建立健全长效机制。重点建立检察职业道德教育培训机制，把检察职业道德作为日常教育和业务培训学习的重要内容；建立职业道德奖惩机制，努力形成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的监督制约机制；建立健全职业道德考核机制和评价体系，建立干警执法廉政档案，将检察人员践行职业道德的情况纳入执法考核评价体系，作为对检察人员年终考核的重要内容。认真执行高检院制定的《检察职业行为规范》、《检察机关文明用语规范》和《检察人员廉洁从检若干规定》，进一步规范执法语言和执法行为。

　　（四）总结验收阶段（2010年12月至2011年1月）

　　主题实践活动基本结束时，要结合年终总结考核工作，对照主题实践活动的目标要求，以坚定理想信念是否有新收获、公正执法是否有新成效、清正廉洁是否有新作为、文明执法是否有新气象、执法公信力是否有新提高为评估标准，通过考核检查、抽查考核、满意度测评等形式对开展主题实践活动情况进行总结验收。

　　1、考核评估。对主题实践活动在自我评估的基础上，接受上级院的检查考核。

　　2、认真组织开展“回头看”活动。进一步完善整改落实措施，对措施不力、效果不明显的部门和个人，要及时提出有针对性的纠正改进意见，限期整改。

　　3、对活动进行总结。认真做好主题实践活动总结工作，提出建立健全学习实践检察职业道德长效工作机制的意见和措施，形成书面材料报上级院。

　　四、具体要求

　　（一）高度重视，加强领导。要把开展主题实践活动作为当前加强检察队伍建设的一项重要内容和有效抓手，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，确保实效。中层以上领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习、调查研究、查摆问题、整改落实，当好恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法的先行者。领导小组办公室要切实抓好主题实践活动的协调、督办、检查及其他日常工作，保证主题实践活动扎实开展。

　　（二）突出特色，注重效果。要把开展学习实践活动融入到做好各项经常性工作中，切实做到“七个结合”：与加强和改进检察机关党的建设紧密结合，与扎实推进“三项重点工作”紧密结合，与打造上海世博会“护城河”工程紧密结合，与提升“三个效果”有机统一的办案质量紧密结合，与深化“作风建设年”、“基层基础建设年”活动和深入推进反腐倡廉建设紧密结合，与推进检察文化建设紧密结合，与争创省级先进基层检察院活动紧密结合,统筹协调好开展主题实践活动与推进检察工作的关系，坚持做到两手抓、两不误、两促进，以检察工作的实际成效检验主题实践活动的成果。

　　(三)加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、电台、网络等新闻媒体和检察内、外网，认真做好信息报送和宣传报道工作，大力宣传我院检察职业道德主题实践活动的进展、成效和检察职业道德建设的先进典型，大力宣传我院近年来执法公信力建设取得的新成效和检察工作的新业绩，以“为民、务实、清廉”的形象展示我院检察道德建设的风采。通过积极引导社会舆论，努力形成广泛的社会影响力，不断扩大主题实践活动的影响和效果，树立、维护检察机关的良好形象。

　　（四）健全制度，长抓不懈。要以主题教育活动为契机，进一步探索建立健全检察职业道德教育长效机制，把检察职业道德教育作为新时期检察队伍建设的重要内容，作为一项长期任务，作为必修课目，纳入干警教育培训规划，不断丰富活动内容，增强针对性，并长期坚持，做到经常化、制度化，切实把职业道德建设的要求落实到全体检察人员的具体行动中。